家兄弟子孙出任京官的就有二十人，这样一个接一个地进入朝廷，不仅增加了国家开支。而且这些纨绔子弟又不干正事，只知相互包庇，结党营私。为了国家政治的清明和减少财政开支考虑，应该限制大官的恩荫特权，防止他们的子弟充任馆阁要职。

　　这一点，东汉末年最为严重，若不是吕布以一己之力力挽狂澜，可能东汉官场真的就只是世家子弟的天下，而放在某个朝代，亦是如此，从上面到下面，真正实权部门头脑几乎都是官二代，贫二代只有为他们垫脚的份了。这一点，在某个朝代几乎改革不动了，但在东汉末年，吕布不认输。

　　其三，精贡举，即严密贡举制度。为了培养有真才实学的人，首先应该改革科举考试内容，把原来进士科只注重诗赋改为重策论，把明经科只要求死背儒家经书的词句改为要求阐述经书的意义和道理。这样，学生有真才实学，进士之法，便可以依其名而求其实了。

　　宋朝、明朝乃至清朝，都没有做到这一点，吕布寄予希望的东汉末年，在他的铁腕下，随之而来的科举当以实际治政能力测试为一大考点，诗赋、儒家经典只是参考。

　　其四，择长官。针对当时分布在州县两级官不称职者十居八九的状况，范仲淹建议朝廷派出得力的人往各地检查地方政绩，奖励能员，罢免不才；选派地方官要通过认真地推荐和审查，以防止冗滥。

　　其五，均公田。公田，即职田，是北宋地方官定额收入之一，但分配往往高低不均。范仲淹认为，供给不均，怎能要求官员尽职办事呢？他建议朝廷均衡一下他们的职田收入；没有发给职田的，按等级发给他们，使他们有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政；对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了。

　　其六，厚农桑，即重视农桑等生产事业。范仲淹建议朝廷降下诏令，要求各级政府和人民，讲穷农田利害，兴修水利，大兴农利，并制定一套奖励人民、考核官员的制度长期实行。

　　其七，修武备，即整治军备。范仲淹建议在京城附近地区召募强壮男丁，充作京畿卫士，用来辅助正规军。这些卫士，每年大约用三个季度的时光务农，一个季度的时光教练战斗，寓兵于农，实施这一制度，可以节省给养之，京师的这种制度如果成功了，再由各地仿照执行。

　　其八，推恩信，即广泛落实朝廷的惠政和信义。地方若有人拖延或违反赦文的施行，要依法从重处置。另外还要向各地派遣使臣，巡察那些应当施行的各种惠政是否施行。这样便处处都没有阻隔皇恩的现象了。

　　政令不出某某地的传闻可不是一天两天了，范仲淹这项改革可是千古而下都有深意的。你懂的。

　　其九

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