将，让吕布心中非常欣慰。

　　而吕布真正想要用这个制度防范的并不是自己麾下的嫡系将领，而是那些遍布朝野上下的世家文官。

　　因为吕布麾下亲信多是武将，在治政文官上比较缺乏亲信。以至于朝野内外的六品以上文官里，一半以上都是世家人物，而世家的存在本身就是利用亲属关系勾结起来的政治团体，是这个制度针对的不二对象。

　　吕布一直要在治理地方政务上倚重于有治政经验的世家贤才，所以他根本不会在口头上表现出针对世家的姿态，他做出的任何制度任何行动都是针对所有官吏，覆盖寒庶的时候也覆盖到了世家而已。

　　吕布轻咳一声，打断了许久的平静：“各位，有什么意见就提出来吧，咱们一起把这个制度完善起来！”

　　董昭被吕布任命为幽州刺史，足证吕布对他的器重，而且他在现在跟着吕布的文职官员里面算资格较老的，所以他当仁不让地站起来阐述道：“主公，您这个制度的第一点，地区回避，沿用的是桓帝时指定的三互法，甲州人士在乙州为官，乙州人士在丙州为官，则丙州人士对甲、乙、丙三州均需回避，这三互法立意虽好，但它规定的交错回避，致使禁忌过于严密，往往造成选用艰难的局面，全国十三个州中就有十一个州的人士不得担任幽、冀二州的长官，致使这两州的长官连着好几个月都是空着的。”

　　董昭虽然亦是世家人物，但他知道吕布一直有抑制那些野心世家的心思，只要自己的董家不像汝南袁家那样野心勃勃，就不会遭到主公的忌惮，所以董昭根本不去考虑吕布在制度里面遏制世家的部分，只考虑制度的可操作性。

　　吕布点点头道：“公仁言之有理，那就容本公好好想一下，怎么才能把这一点给指定的更好实施一点。”

　　吕布便紧锁眉头，绞尽脑汁地想历史上各朝代的官吏回避制度。

　　吕布隐约记得，为割断官员与原籍乡土的诸种关系，唐宋两朝明确规定，官吏不得在本籍及其邻近州县任职；明太祖朱元璋，鉴于以丞相胡惟庸为首的淮右勋贵集团结党的教训，将全国分成三大任职区，实行的是“南北更调”制；到了清朝，则进一步明确规定，上到总督巡抚，下到州县佐杂，乃至不管地方事务的河道、盐务诸官吏，任职地都必须避开本籍地五百里。

　　如此这般，吕布跟沮授、郭嘉、董昭、赵云、鞠义、阎柔等文武将领做了一番深入的商讨，在两汉时期的官员任职回避制度基础上，再综合唐、宋、明、清各朝任职回避制度的优点，制定出一个既严格又能推行下去的官员任职回避制度。

　　这官吏任职回避制度，涉及人事关系的各个方面，归纳起来，主要有以下几种∶

　　第一，地区回避，官吏

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