利益的事情，对英国根本没有任何压力。即便法国现在撂了挑子，至多也不过是法国投降的结局。英国的世界霸权摇摇欲坠，法国人则要当了亡国奴。

　　事实就是这么残酷，章瑜又把谈判的对象仅仅限于法国方面。面对的现实让法国公使感到极为棘手。双方又交谈了一阵后，章瑜就把满脸冷峻的法国公使送了出去。

　　美国方面稍早前就得到了章瑜的通告，经过一番商议后，美国方面终于理解了人民党的意思。如果美国不肯支持人民党的要求，那么人民党就会尝试通过与英法协调的方式加入协约国。

　　英国此时已经欠下美国的巨额债务，如果协约国战败，美国必然蒙受可怕的损失。对美国来说加入协约国只是个时间问题，如果中国直接与英法达成协议的话，其结果必然是美国自己孤孤单单的加入协约国。美国政府与国会都希望通过加入这场欧洲战争大捞一笔，确立美国在世界上更大的发言权。中国一旦与英国亲近，英国在远东就有日本这个盟国，以及中国这个合作者。美国在远东就处于完全孤立的地位。

　　美国政府和国会议员们经过仔细商量后，认为不能在此时做出错误判断。如果美国不能支持并且满足中国的需求，对美国大大不利。所以美国政府向美国公使发出命令，要求他们一定要想办法让人民党与美国方面的“备忘录”改签为正式协议。

　　原来美国人不肯掺乎人民党与日本的战争，几乎是应付差事般写了个备忘录，备忘录里面满是对美国大有好处的条款。当时美国觉得这首鼠两端的姿态进可攻退可守，能够最大程度满足美国的利益。

　　现在“备忘录”这种非条约性质的文件就显现出其不足之处，人民党大可把备忘录抛在一边，实施单边行动。这份备忘录的内容当下甚至不能公开。因为英法看到这相当苛刻的条款后，只要能比美国做的“更厚道”一些，就能让中国毫无道义压力的转投英法。

　　为了避免这等事情发生，美国公使要做大量的外交工作才行。

　　人民党的谈判团队雇员顾维钧看到了相关的资料之后，真的有种事后诸葛亮的透彻感。如果从当时而言，人民党与外国的交涉可以说是忍气吞声。被迫“承认现状”，被迫签署“备忘录”以稳住美国。不过这一系列的忍气吞声在局面发生巨变的今天就成了绝佳的伏笔。

　　章瑜并没有洋洋自得的向外国提出领土要求，而是单方面与法国进行了谈判，这个行动把法国给逼上了很尴尬的位置。法国现在面临左右为难的局面，短期利益与长远利益都要求法国维持与人民党的良好关系。两小片土地的纠纷与合作后的利益相比，根本不值一提。

　　然而对中国来说，所获得的利益则是空前巨大

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