有不妥之处，由内阁与枢密院打官司。

　　罗玉龙听了之后，比较了钱谦益给出体制。心中有所偏向了。

　　大明制度很多地方都很糟糕，最糟糕的就是兵制了。

　　前文所说过，兵部看上去是军事最高管理部门，但是兵部对各地军队似乎没有管辖权。或者所管辖权很模糊，那么是明朝自己人也不认为兵部尚书是天下兵马顶头上司。

　　在洪武体系之中，各地卫所的顶头上司是五军都督府。

　　但是随着卫所制的崩坏，五军都督府也变成了无军都督府。在五军都督府之中担任大都督的勋贵，也变成了闲职。而在钱谦益所制定枢密院章程之中，似乎枢密院就是兵部的别称了。

　　或者说，将几个大将挂上去，由文官具体执行。

　　不管是钱谦益的私心，还是整个文官体系的野心，他们都想将枢密院成为文官体系的一部分，而不是相反。

　　而现在正是用武之时，罗玉龙不会让文官压到武将头上去。但是时间一久，天下承平的时候，估计枢密院使，也就成为文官大佬的加衔了。

　　罗玉龙没有想那么远，但是张轩的方案还是让罗玉龙耳目一新。但是与此同时。罗玉龙也将让张轩担任枢密院使的想法，淡了下来。

　　虽然罗玉龙听出来，张轩的方案并不是面面具到，仅仅是一个草案，比如说皇宫的驻守问题就没有说，不知道张轩是避嫌，还是漏过去了，还有很多地方没有细说。

　　但是罗玉龙依然感受到枢密院体系巨大的威胁。

　　可以说天下兵马大权都归枢密院之中，谁能真正的掌控这一体系，想要推翻朝廷，简直是轻而易举的。

　　虽然张轩在设计的时候，有很多限制。最大的限制就是枢密院使名义上枢密院最高领导，但枢密院副使有内阁阁老一样的权力，御前议事的权力，也就是说，枢密院使与枢密院副使，看上去是上下级关系，其实不是，仅仅是同僚而已。

　　就如同内阁当中，内阁

　　首辅虽然能压制内阁其他阁老，但并不能说内阁首辅就是内阁其他阁老的上司。

　　又将各级军官调任御前侍卫，给皇帝拉拢军官的机会，一个皇帝只要不是笨蛋。就在军队之中确立大批量的死忠。但是这些依旧不能够给皇帝足够的安全感。

　　罗玉龙在南京一两年之间，虽然没有时间读书，但是也听身边很多文官讲了很多故事。

　　这里的故事，并不是小孩子听的故事，而是历史掌故，很多历史掌故之中，都少不了幼主临朝。当皇帝无法履行职权的时候，枢密院体系会演变成什么样子，进宫的侍卫，是皇帝拉拢的亲信，还是演变成权臣伸向宫中的眼线。

　　这就不知道了。

　　当然了，罗玉龙对此没有多想。他多想的却是张轩。

　　枢密院如此大权力，而如今仅仅是蓝图而已，想要建立起

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